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      新聞發(fā)布會首頁 | 發(fā)布實錄
      正文  
      2024年度常州財政運行及服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展情況新聞發(fā)布會實錄
      發(fā)布日期:2024-12-05   瀏覽次數(shù):   字體:〖默認 超大

      發(fā)布時間:2024年12月4日16:00

      發(fā)布地點:市行政中心惠風(fēng)廳

      發(fā)布主題:2024年度財政運行及服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展情況

      發(fā)布人員:管    華  常州市財政局局長

           葉   青   常州市財政局副局長

      主 持 人: 李吉祥  常州市委宣傳部副部長

      新聞發(fā)布會主席臺

      新聞發(fā)布會記者席

      李吉祥  常州市委宣傳部副部長

      【李吉祥】

      各位記者朋友,大家下午好!歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會,今天,很高興邀請到市財政局局長管華先生和副局長葉青先生出席發(fā)布會,幫助大家了解2024年度常州財政運行及服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展情況。首先,請常州市財政局局長管華先生作新聞發(fā)布!

      管華 常州市財政局局長

      【管  華】

      各位媒體朋友:

      大家下午好!首先,我謹向蒞臨今天新聞發(fā)布會的各位媒體朋友表示熱烈的歡迎!衷心感謝大家長期以來對我市財政事業(yè)的關(guān)心和支持!

      今年以來,常州各級財政部門以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù),圍繞市委、市政府工作安排,強化全局性謀劃、整體性推進、關(guān)鍵性突破,持續(xù)提升財政政策、財政資金、財政服務(wù)多維度保障力度,助力經(jīng)濟持續(xù)回升向好,為奮力書寫好中國式現(xiàn)代化常州答卷貢獻財政力量?,F(xiàn)在,我就今年以來財政運行及服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展情況做簡要介紹。

      一、一般公共預(yù)算收支情況

      (一)財政收入保持平穩(wěn)增長態(tài)勢

      今年以來,財政部門遵循盡力而為、量力而行原則,緊抓年度收入目標(biāo)任務(wù),一方面,統(tǒng)籌用好減稅降費、超長期特別國債、專項債券、財政貼息等政策工具,足額保障產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、金融等政策兌付,有力提振市場信心、培植鞏固稅源;另一方面,強化“橫向到邊、縱向到底”的收入組織機制,加強研判調(diào)度、稅收征管、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,壓實責(zé)任確保應(yīng)收盡收。全市財政收入保持平穩(wěn)增長,1-10月,全市一般公共預(yù)算收入完成621億元、增長2.6%,稅占比85%、位列全省第一。從行業(yè)來看,新能源貢獻度持續(xù)提升,全市入庫稅收超億元的93家企業(yè)中,31家是新能源領(lǐng)域企業(yè)。

      (二)財政支出加力提效并重

      圍繞兜牢“三?!钡拙€和“過緊日子”要求,嚴(yán)控“三公”經(jīng)費、一般性支出等,把寶貴財政資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上,做到“小錢小氣、大錢大方”。靠前行動積極向上爭取資金支持,強化重點領(lǐng)域、重要項目保障。1-10月,全市一般公共預(yù)算支出633億元、增長3.8%,其中屬于行政運行的一般公共服務(wù)支出下降2.3%。聚焦民生實事緊抓落實,兌現(xiàn)民生“幸福賬單”,1-10月民生支出達487.7億元、增長4.1%,占一般公共預(yù)算支出比重超77%,持續(xù)擦亮美好宜居城市名片。

      二、財政領(lǐng)域關(guān)鍵改革推進情況

      (一)深化零基預(yù)算改革,持續(xù)提升資金效能

      從專項資金管理、支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、預(yù)算績效管理方面綜合發(fā)力,深化零基預(yù)算改革。以專項資金管理清理整合為抓手,形成了涵蓋4大類19個領(lǐng)域52個專項的政府專項資金管理清單,專項數(shù)量較整合前下降近50%。在2025年市級預(yù)算編制工作中,全面實現(xiàn)“零基”。以構(gòu)建支出標(biāo)準(zhǔn)體系為依托,形成長效科學(xué)管控體系。發(fā)布常州市公交客運服務(wù)成本規(guī)制方案(試行),新出臺市政道路建設(shè)項目支出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。以預(yù)算績效管理為支撐,健全預(yù)算資金安排與績效目標(biāo)、資金使用效果掛鉤的激勵約束機制,試點公園管養(yǎng)領(lǐng)域全成本預(yù)算績效管理,不斷提升資金配置效能。

      (二)推進事權(quán)與支出責(zé)任劃分,持續(xù)健全保障機制

      出臺《基本公共服務(wù)領(lǐng)域市與區(qū)共同財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》,確定基本公共服務(wù)領(lǐng)域市與區(qū)共同財政事權(quán)范圍,目前涉及13類42項。堅持盡力而為、量力而行,制定基本公共服務(wù)保障市基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范支出責(zé)任分擔(dān)方式,調(diào)整完善轉(zhuǎn)移支付制度,推進基本公共服務(wù)均等化,逐步建立起權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)合理、保障有力的市區(qū)基本公共服務(wù)制度體系和保障機制。

      (三)加強財會監(jiān)督管理,持續(xù)強化規(guī)范管理

      貫徹上級關(guān)于加強財會監(jiān)督工作的部署要求,全力構(gòu)建“大監(jiān)督”格局,制定涉及財會監(jiān)督責(zé)任分工、檢查紀(jì)律規(guī)定、結(jié)果跟蹤落實和綜合運用等制度,夯實全過程管理基礎(chǔ)。推動構(gòu)建“五位一體”的財會監(jiān)督體系,深化財會監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào),已建立與審計監(jiān)督、注冊會計師行業(yè)協(xié)會以及會計師事務(wù)所等貫通機制。堅持問題導(dǎo)向,組織開展財會監(jiān)督專項行動,監(jiān)督結(jié)果作為預(yù)算管理、政策調(diào)整、資金安排、制度建設(shè)的重要依據(jù)。

      (四)加速數(shù)字服務(wù)建設(shè),持續(xù)提升服務(wù)效率

      探索推進更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的惠企利民財政資金“直達快享”改革,由市本級擴面推廣至各轄市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。1-10月累計直達兌付財政資金42.3億元,惠及企業(yè)7024家次、人才75.86萬人次。依托“蘇采云”系統(tǒng)實現(xiàn)政府采購項目全流程電子化,推行電子履約保函(保險),打造更優(yōu)營商環(huán)境。財政電子票據(jù)改革實現(xiàn)全區(qū)域、全票種、全領(lǐng)域三個“全覆蓋”,截至10月底,全市已有2658家單位啟用財政電子票據(jù),累計開具財政電子票據(jù)2.35億份,“指尖繳費”更便捷。

      三、財政服務(wù)我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展情況

      (一)推動“兩重”“兩新”政策落地,持續(xù)擴大有效需求

      搶抓“兩重”“兩新”政策機遇,會同相關(guān)部門因地制宜出臺我市“兩新”方案,配套具體實施細則,確保政策落地精準(zhǔn)、資金補貼高效。積極爭取超長期特別國債,統(tǒng)籌各級各類資金,強化財金撬動支持,推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新,真金白銀擴大有效需求、提升投資熱情。在省市聯(lián)動支持的基礎(chǔ)上,又出臺了“龍城設(shè)備貸”財政貼息政策,其中給予2024年貼息貸款總規(guī)模達50億元,加大對符合條件的制造業(yè)企業(yè)技改融資支持。下達設(shè)備購置更新獎補資金超3億元,惠及125個項目、撬動社會資本技改投入72億元。分類支持擴大消費,包括開展文商旅合作促消費活動、推動電動自行車以舊換新、家裝家居改造補貼活動等。落實市級政府投資項目前期工作經(jīng)費保障,推進政府投資項目全過程閉環(huán)管理,提升政府投資效益。1-10月,全市發(fā)行新增專項債券198.78億元、涉及項目133個,持續(xù)釋放穩(wěn)投資、穩(wěn)增長作用。

      (二)助力“新能源之都”建設(shè),持續(xù)釋放產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)新活力

      健全覆蓋人才、技術(shù)、企業(yè)、平臺、服務(wù)等全方位財政扶持政策體系,集成調(diào)用全要素政府資源,1-10月共投入政府科創(chuàng)資金近96億元,推動產(chǎn)業(yè)聚力攻堅、科技自立自強。強化“發(fā)儲送用網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)生態(tài)全鏈條支持,統(tǒng)籌各級資金推動新能源產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。助力推廣高層次人才“雙崗互聘”,持續(xù)支持“青春留?!?,1-10月兌付“青年人才生活居住雙資助”“青春留常綜合資助”3.2億元、惠及近51萬人次青年人才。培育壯大耐心資本,持續(xù)完善覆蓋政府投資基金管理全流程、生命全周期、業(yè)務(wù)全方位的管理制度體系,通過省市合作成立全省首支新能源產(chǎn)業(yè)專項基金即總規(guī)模50億元的江蘇新能源產(chǎn)業(yè)專項母基金,支持發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?!?+3+X”市級政府投資基金矩陣不斷擴容,截至10月底累計投資項目450余個;市區(qū)兩級國有資金出資設(shè)立主投新能源領(lǐng)域基金33支,已投資本地新能源項目91個、撬動社會資本投資超300億元。

      (三)強化“六個常有”建設(shè)保障,持續(xù)擦亮美好宜居城市名片

      圍繞“六個常有”加大民生投入,精準(zhǔn)保障普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),解決群眾“急難愁盼”。落實就業(yè)優(yōu)先政策,持續(xù)優(yōu)化教育醫(yī)療資源配置,支持新增學(xué)位1.13萬個,動態(tài)調(diào)整民生保障標(biāo)準(zhǔn)和范圍,城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)增加至每人每月1040元,基本公共衛(wèi)生服務(wù)財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高為年人均不低于103元。全省首推老年助餐跨縣(區(qū))共享政策,建立社區(qū)老年助餐補貼互認機制,助餐補助由市財政統(tǒng)一結(jié)算后與各轄市區(qū)清算,1-10月惠及超9萬名老年人。深入推進“常有安居”行動,做好住房保障資金管理、保障性安居工程資金爭取等,支持構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。全面落實三大主糧完全成本保險,推進惠民惠農(nóng)財政補貼資金通過“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放,便農(nóng)支農(nóng)政策力度彰顯。

      各位媒體朋友,在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在全市上下的協(xié)力共進下,在各級各類政策協(xié)同帶動下,今年我市財政運行狀況良好,為推動經(jīng)濟運行保持回升向好態(tài)勢提供了有力支撐。下一步,財政部門將繼續(xù)向改革要活力、要效能,認真貫徹落實二十屆三中全會精神,抓好重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,用改革實績實效為常州高質(zhì)量發(fā)展走在前列提供堅實財政保障。常州財政運行及服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展情況我就介紹到這里,再次感謝各位媒體朋友的支持與關(guān)心!

      【李吉祥】 

      感謝管華局長的介紹,下面請新聞界朋友們就關(guān)心的問題提問。

      中新社記者現(xiàn)場提問

      【中新社】

      請問管華局長,您在前面介紹了今年正在深化零基預(yù)算改革,這是黨的二十屆三中全會部署的一項重要改革任務(wù),請介紹一下接下來推進這一改革的計劃和重點?

      【管  華】

      感謝這位記者的提問。深化零基預(yù)算改革,是黨的二十屆三中全會作出的重大部署。實施零基預(yù)算,是政府治理和財政預(yù)算管理的深刻變革,是優(yōu)化財政資源配置、促進財政可持續(xù)的重要手段。自編制2025年度預(yù)算起,市財政局堅持三“破”三“立”,全面深入實施零基預(yù)算改革。

      一是破基數(shù)增長模式,立零基理念。以零為基點,一切從實際需要出發(fā),結(jié)合財力可能綜合平衡安排年度預(yù)算。

      二是破支出固化格局,立重點思路。零基預(yù)算的著力點并非簡單地削減支出,而是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),做到“小錢小氣、大錢大方”,集中財力辦大事。

      三是破資金盤子思維,立績效原則。各部門必須提前做好項目謀劃儲備、事前績效評估等前期工作,切實增強工作計劃性,避免資金閑置浪費,及時形成實物工作量。

      目前,我們正在積極研究我市全面深化零基預(yù)算改革的實施意見,計劃從四方面重點發(fā)力,推進零基預(yù)算改革取得實效。

      一是完善以項目為基礎(chǔ)的預(yù)算編制機制。堅持“先有項目后有預(yù)算”,構(gòu)建常態(tài)化項目儲備體系,并依據(jù)項目輕重緩急進行排序。實施項目全生命周期管理,認真做好項目滾動管理,及時清理到期項目和無需繼續(xù)實施項目。動態(tài)調(diào)整政府專項資金目錄清單,要求主管部門在清單范圍內(nèi)謀劃具體項目,全面規(guī)范政府專項資金管理。

      二是加快支出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。近年來,我市已在學(xué)校、醫(yī)院、市政道路等多個領(lǐng)域出臺項目支出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn),并取得顯著成效。下一步,我們將建立完善支出標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制,逐步將科學(xué)合理的實際支出水平作為制定項目支出標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù),加快建立財政重點支出領(lǐng)域、部門主要共性項目、重大延續(xù)性項目支出標(biāo)準(zhǔn)體系,為預(yù)算編制提供科學(xué)依據(jù)。

      三是加大資金統(tǒng)籌盤活力度。堅持量入為出、精打細算,加強一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算間的統(tǒng)籌,盤活各領(lǐng)域財政沉淀資金。對跨部門、跨級次、跨區(qū)域的重大戰(zhàn)略任務(wù),根據(jù)支出責(zé)任做到橫向聯(lián)動、縱向協(xié)同、分級共擔(dān)。

      四是持續(xù)強化財經(jīng)紀(jì)律約束。堅決落實黨政機關(guān)“過緊日子”。健全以績效為導(dǎo)向的預(yù)算分配機制,在2025年預(yù)算編制中,對4個評分為“中”的政府專項資金總量壓減了13.4%。下一步將持續(xù)推動“預(yù)算+績效”雙輪驅(qū)動,組建“財政部門+預(yù)算部門+第三方機構(gòu)”聯(lián)合項目小組,全程跟蹤監(jiān)督,不斷健全資金安排與績效評價結(jié)果相掛鉤的分配機制。

      江蘇廣電總臺記者現(xiàn)場提問

      【江蘇廣電總臺】

      請問葉青副局長,近期全國人大常委會審議批準(zhǔn)增加6萬億地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù),各地也紛紛啟動該工作,能否請您介紹一下我市爭取的財政增量政策及部署落實情況和下一步的工作安排?

      葉 青  常州市財政局副局長

      【葉 青】

      感謝這位記者的提問。11月初,十四屆全國人大常委會第十二次會議表決通過了《國務(wù)院關(guān)于提請審議增加地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)的議案》,此次力度空前的化債方案包括:增加6萬億元地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù),分3年實施;從2024年開始,連續(xù)5年每年從新增地方政府專項債券中安排8000億元,補充政府性基金財力,專門用于化債,累計可置換隱性債務(wù)4萬億元。至此,一攬子增量財政政策的“重頭戲”10萬億隱性債務(wù)置換方案正式落地。

      目前,省財政廳下達我市部分債務(wù)限額。為確保置換工作穩(wěn)妥有序開展,我市主要從以下幾個方面開展工作:

      一是要求各地迅速與債權(quán)人協(xié)商,將下達限額落實到具體債權(quán)人并明確還款日期,確保在12月底前置換完畢。

      二是要求各地結(jié)合平臺退出目標(biāo),按照成本由高到低、余額由小到大、期限由遠到近的原則進行有序置換。

      三是各地各部門不得以任何理由截留資金,不得一拔了之,按照一步到位的原則,減少資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。嚴(yán)禁將債券資金挪作他用,不得用于平衡預(yù)算,不得用于償還參照法定債務(wù)管理的棚戶區(qū)改造債務(wù)。

      四是要求各級財政部門高度重視債務(wù)置換工作,主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署,分管領(lǐng)導(dǎo)靠前督導(dǎo),確保置換工作形成“閉環(huán)”。財政部門及時跟蹤監(jiān)測,確保置換工作各環(huán)節(jié)可校驗、可復(fù)核、可追溯。

      下一階段,我市將圍繞存量和增量財政政策,統(tǒng)籌防風(fēng)險、穩(wěn)預(yù)期、促發(fā)展做好以下幾方面的工作:

      一是提前謀劃2025年新增專項債券申報工作,緊緊圍繞市委、市政府中心工作和重點目標(biāo)任務(wù),用足用好新增專項債券政策,增強重大項目的資金保障水平,服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

      二是繼續(xù)做好2025年存量隱性債務(wù)置換工作,全面準(zhǔn)確梳理存量隱性債務(wù),嚴(yán)把債券資金撥付關(guān)、使用關(guān),有力有序推進政府存量隱性債務(wù)置換工作。

      三是用好專項債券資金用于土地收儲的政策工具,按照“嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量”的原則,支持增量土地收儲和回收回購存量閑置土地,切實盤活土地資源。

      常州日報記者現(xiàn)場提問

      【常州日報】

      請問葉青副局長,很多地方都在加速推動國有資產(chǎn)盤活工作,可以介紹一下我們財政部門在國有資產(chǎn)盤活方面做了哪些工作嗎?

      【葉 青】

      感謝這位記者的提問。為落實政府過緊日子要求,推動國有資產(chǎn)管理提質(zhì)增效,近年來,市財政局多措并舉強化我市行政事業(yè)單位低效閑置資產(chǎn)的盤活和利用,最大限度挖潛增效,全面提升資源資產(chǎn)配置效益。我們主要做了以下幾方面工作:

      一是創(chuàng)新工作機制,提升資產(chǎn)盤活科學(xué)性。出臺《常州市市級行政事業(yè)單位盤活國有資產(chǎn)實施辦法》,明確了低效閑置資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和盤活資產(chǎn)工作流程。利用信息化手段,實時掌握、持續(xù)督促各單位盤活利用閑置資產(chǎn)。經(jīng)統(tǒng)計,全市累計清查出低效閑置資產(chǎn)7.74億元,資產(chǎn)盤活率超78%。

      二是升級公物倉,提升資產(chǎn)盤活有效性。持續(xù)完善市級行政事業(yè)單位公物倉管理機制,推進公物倉資產(chǎn)跨區(qū)域、跨行業(yè)流動,實現(xiàn)實體集中倉與網(wǎng)絡(luò)虛擬倉、市級公物倉與省公物倉的有效互補和鏈接。充分利用公物倉調(diào)節(jié)功能,壓減新增資產(chǎn)配置,有效節(jié)約財政資金,2024年度市級部門資產(chǎn)配置預(yù)算審核核減率超20%。建立公物倉延伸倉即公益?zhèn)},進一步拓展在倉資產(chǎn)利用途徑。

      三是依托市區(qū)聯(lián)動,提升資產(chǎn)盤活靈活性。為加快資產(chǎn)盤活利用,將市級行政事業(yè)單位部分閑置房產(chǎn)的使用權(quán)下放區(qū)級使用。通過引入第三方運營,圍繞“三新”經(jīng)濟打造科技型園區(qū),已吸引入駐企業(yè)70余家,年租金收入500多萬元,實現(xiàn)了經(jīng)濟和社會效益的最大化。

      四是集中委托管理,提升資產(chǎn)盤活規(guī)范性。2024年對市級事業(yè)單位經(jīng)營性房產(chǎn)實施集中委托管理,將事業(yè)單位低效閑置房產(chǎn)集中委托國企進行專業(yè)化租賃管理。目前委托管理面積11.83萬平方米。至10月底,委托管理房產(chǎn)出租率較委托前增加4.4%,年租金提高約15%,房產(chǎn)利用價值得到進一步釋放。

      【李吉祥】

      由于時間關(guān)系,今天的提問交流環(huán)節(jié)就到這里,如果大家還有對財政感興趣的問題可以市政府新聞辦聯(lián)系,本場新聞發(fā)布會到此結(jié)束,謝謝大家。

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